第一百七十九章 指点江山 第一届中兴大会（三）

    刘石坚的报告很好的总结了中兴社地盘有多大、人口有多众、钱粮有多广的问题，让人可以清楚的认识到这个组织的强大力量。

    第二个做总结的部门是吏部，吏部掌管事务官的选拔任用考核，职责十分紧要。

    自古以来治民先治吏，事务官是政务的直接实施者，是中兴社与老百姓之间的桥梁纽带，将事务官用好了、管好了，各项事业就算成功了一大半。

    吏部部长叶承虽然年轻，但多经历练早已证明了他的能力，主掌吏部以来雷厉风行，将中兴社上下官吏都管理的既有序又清明，基本做到了人尽其才、才尽其用，奖罚分明。

    张镝的风格一向来最注重务实，要求下属们报告工作都不要那些虚头巴脑的，只挑干货。所以叶承的报告也直接以数据以事实说话

    “经两次招考及持续开展荐举选任，我中兴社现有各级事务官一千二百零六人，其中总社八部门直属事务官三百七十一人，台员城、太平城等地分属部门事务官三百五十九人，保长、营正等基层事务官四百六十六人”

    一千多名事务官看着数字不少，但与四十多万人口比起来就算不上什么了。因为中兴社是官吏一体的制度，上至总理、下至基层小办事员全都列入同一个规范化管理体系当中。

    如营正、保长这一级别，在中原社会都是由乡绅自治，所谓皇权不下县。一个州县也就个位数的几名官老爷，底下辅佐的书吏、衙役则在数十人左右。但这些都是官府入册的经制吏，是正式吃皇粮的。此外还有为数众多的额外吏，其人数往往是经制吏的很多倍。直白点说，将经制吏比作正式工，额外吏则是临时工，那么一个正式工至少能带十几名乃至几十名临时工。

    所以表面上中原传统官府似乎官吏的人数很有限，但若将所有额外吏加上去数目就很大了。大约一个县城多者上千人，次者六七百人，至少也不下四五百人。

    正式官员有俸禄，经制吏也有工食银，但大量的额外吏明面上是没有固定薪水的，所以就不得不贪，自己解决生计问题，费尽心机的去做舞文弄法、贪污受贿、敲诈勒索之事。加上额外吏根本没有政治前途，做好做坏都基本没有再进一步的机会，既然入了这一行在政治上不能得到合理合法的地位，便转而获取实实在在的经济利益，就只剩下营私舞弊借机敛财一个目标了。

    而朝廷命官和经制吏人数太少，必须借助众多的额外吏管理地方，不能不让给他们一部分利益，对于额外吏的不法行径经常是默许的态度，使得他们更加肆无忌惮的贪渎枉法。

    在这种制度下，最受苦的还是平民百姓，在皇粮国税之外还要遭受胥吏们的横征暴敛，去衙门办任何事情也都要被百般索贿，有冤无处伸。

    同样，胥吏的积弊陋习也对官场习气造成了很大的不良影响，加重了官僚队伍的贪污腐化。

    中兴社的事务官却一改传统中原政府的官吏制度。将官与吏结合起来，纳入统一的管理，每人都给予保障生活的基本待遇，与此之外则严格杜绝一切陈规陋习和非法收入。事务官们有了正经收入，没理由再巧立名目钻营敛财。同时对于事务官中的表现突出者，敞开了升迁渠道，如今中兴社用人之际，只要有能力就必定能有用武之地，职务的升迁也伴随着待遇的提高，使得事务官们能有更高的追求，不仅仅再局限于蝇营狗苟获取点小利。除此之外中兴社有专门的监察官，以严格的制度规范，坚决处罚那些害群之马，矫正不良风气。