五十二、清朝总督

    总督在清代为地方最高级长官，总管一省或二三省，位在巡抚之上，正二品。清初总督额数及辖区并不固定，乾隆以后成为定制，全国设有八个总督：直隶、两江、陕甘、闽浙、两湖（即湖广）、两广、四川、云贵。总督一般均带兵部侍郎（或尚书）、右都御史衔，其职掌综理军民事务、统辖文武、考核官吏，为一方面军民高级长官世称封疆大吏。另有漕运及东河、南河总督三员。光绪三十二年（1906），东北奉天、吉林、黑龙江建行省，改将军为总督，名曰东三省总督。《清史稿职官志三》：“总督。从一品。掌厘民，综制文武，察举官吏，修饬封疆。”

    可归纳如下：（1）总督、巡抚虽然都是“封疆大吏”，省级最高长官，但巡抚只管一省，而总督最多可管三省，如两江总督就管江苏、安徽、江西三省。

    （2）总督文武都管，既管行政、司法乃至文教科举，又可指挥一省至三省军队，巡抚主要管行政、司法、文教科举，属于总督管辖范围之内的省份，不但军事归总督管，巡抚也要听从总督领导。只设巡抚不划入总督管辖区的省份如河南、山东、山西，巡抚要兼提督才能指挥本省的军队。

    （3）如果一个省既设总督又设巡抚，巡抚要服从总督领导。如果总督衙门和巡抚衙门设在同一个城市之中，则巡抚形同虚设，几乎没什么实权。（当然，像山东、山西只设巡抚不设总督的省份，巡抚权力是很大的）

    （4）总督是从一品，巡抚是从二品，比总督低一等。

    以上说明，总得来说，总督无论权力还是品级都必巡抚要大要高。

    九大总督分别是：

    （1）直隶总督，辖直隶省，治保定；地位最高，为总督之首，后来直隶总督又兼北洋大臣，权势更重；

    （2）两江总督，辖江苏，安徽，江西三省，治南京，地位次之，晚清两江总督又兼南洋大臣，权势也日重；

    （3）湖广总督，辖湖南，湖北二省，治武昌；

    （4）两广总督，辖广东，广西二省，治广州；湖广与两广地位相当，总督权势也相当，只是晚清两广地位日渐重要，地位在湖广之上；

    （5）闽浙总督，辖福建，浙江，台湾三省，治福州；

    （6）四川总督，辖四川省，治成都；此二处总督权势地位相当；

    （7）陕甘总督，辖陕西，甘肃二省，治西安，地位较闽浙稍低，晚清左宗棠任陕甘总督时，陕甘地位只在直隶与两江之下，又当别论；

    （8）云贵总督，辖云南，贵州二省，治昆明，地位最为低下为总督之末；

    （9）东三省总督（清末设置），管辖黑龙江，吉林，奉天三省，治盛京。

    设置巡抚的省份则有：直隶，陕西，山东，河南，江苏，安徽，江西，湖南，湖北，四川，山西，甘肃，福建，浙江，广东，广西，云南，贵州；后来又依次增设了：新疆，台湾，黑龙江、吉林、奉天巡抚，计23处。